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打執法組合拳守護碧水藍天

發布日期:2015-12-03 來源: 水處理設備產業網 查看次數: 1388
核心提示:修訂后的《中華人民共和國環境保護法》(以下簡稱新《環保法》)自2015年1月1日實施以來,新疆維吾爾自治區實施的情況如何?存在哪些問題?自治區政協社會和法制委員會結合潔凈新疆建設,開展了一系列優化環保執法環境的履職活動:5月,圍繞環烏魯木齊經濟圈工業企業實施新《環保法》情況開展了視察;9月,組成調研組赴奎屯市、克拉瑪依市獨山子區和烏蘇市進行專題調研,實地考察奎獨烏區域11家工業企業,了解三地工業生

  修訂后的《中華人民共和國環境保護法》(以下簡稱新《環保法》)自2015年1月1日實施以來,新疆維吾爾自治區實施的情況如何?存在哪些問題?自治區政協社會和法制委員會結合潔凈新疆建設,開展了一系列優化環保執法環境的履職活動:5月,圍繞環烏魯木齊經濟圈工業企業實施新《環保法》情況開展了視察;9月,組成調研組赴奎屯市、克拉瑪依市獨山子區和烏蘇市進行專題調研,實地考察奎獨烏區域11家工業企業,了解三地工業生產、環境保護執法情況及存在的問題;10月19日,自治區政協召開優化環保執法環境促進生態文明建設月度協商座談會,重點就奎獨烏區域環境執法工作有關問題建言獻策。   委員們認為,自治區黨委、政府高度重視生態文明建設,提出了一系列新理念、新舉措,推動我區生態建設和環境保護取得顯著效果,但我區生態文明建設仍然任重道遠,環境保護工作還有許多亟待加強的地方。   環保執法合力需盡快形成   我區在實際執行新《環保法》的過程中有各行其是的現象,導致在環境整治方面取得明顯成效的區域受周邊區域的影響,環境整治的成效被削弱。這是自治區政協委員吐爾遜·曼蘇木參加環烏魯木齊經濟圈工業企業實施新《環保法》情況視察時了解到的情況。   針對各部門、各區域間相互協調配合不夠的問題,吐爾遜·曼蘇木建議,應建立跨區域、跨部門、跨行業的環境污染和生態破壞聯合防治協調機制,即實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治、統一執法,強化環保執法的效果。自治區應盡快成立解決區域間企業污染問題的統一協調領導小組,結合新疆實際情況,建立環境綜合執法的相關機制,明確監管主體和監管責任,對同一區域內不同隸屬關系的企業進行監管檢查,確保沒有企業在監管之外,沒有污染得不到整治的執法環境。吐爾遜·曼蘇木說。   目前政府各部門、多地區環保執法職責交叉、分散,且由于"地方利益"作祟,難以形成環保執法合力。特別是地方和兵團利益交割,還未形成環保執法的合力,使部分地區形成環保執法"盲區"。自治區政協委員、民革新疆區委會專職副主委鄧紅建議建立統一的環保監察機制,統一環保執法主體,創新執法機制,徹底解決在環境保護方面存在的不同執法主體在同一區域多頭執法和同一執法主體在不同區域如何統一執法這兩個關鍵問題,加強兵地協調溝通,管好盲區。   加大區域聯動   自治區政協調研組在調研中發現,奎獨烏區域在經濟快速發展的同時,水資源短缺、區域內空氣質量下降、污染物排放量逐年增加、自然生態環境日趨脆弱、環保執法環境比較復雜等問題和困難也日益顯現。   自治區政協委員、社會和法制委員會主任趙霞說,目前奎獨烏區域環境執法情況難以適應區域大氣污染防治要求,單個城市各自為戰,難以解決整個區域大氣環境問題。而奎獨烏同處一個氣候區,在不利氣象條件下,相互影響明顯。   趙霞說,根據奎獨烏現有的產業優勢和區位特點,應由自治區頂層設計該區域的主體功能規劃,實現重工業區、金融商貿流通區、生態農業宜居區互補性產業發展結構,促進該區域兩個可持續永續發展;建立奎獨烏區域污染聯防聯控長效、常態機制,形成三地四方齊抓共管的治理格局;奎獨烏區域應優化產業結構,合理規劃產業布局;形成三地四方環境執法合力,加強執法力量建設。   經濟越發展,環保任務越重,環保要求越高。自治區政協委員薄曉認為,目前三地環保執法力量普遍薄弱,與日益繁重的生態文明建設任務越來越不適應。為此,要加強現有執法力量的專業培訓,提高執法能力;完善工作機制,在三地聯防聯控框架下,建立區域內交叉執法、聯合執法制度,形成執法合力;適當增加環保執法編制,優化執法人員年齡、知識和專業結構,適應環保任務的需要。   完善法規加強執法   據了解,目前全疆270多家大中型企業,產品有80余種,而有能耗限額國標的產品只有34種,近一半以上的產品沒有明確的能耗限額標準,造成在落實節能減排任務的檢查中,沒有相關的標準作為法律依據,一定程度上影響了新《環保法》的落實。委員們建議盡快制定與新《環保法》相配套的地方性法規。   自治區政協委員艾黎根·熱西提建議,對新、改、擴建項目要嚴格執行三同時,特別是對老污染,要加強現場檢查,發現問題及時解決。對超標排污、隨意排污的一經發現,必須從嚴查處,絕不姑息遷就。對污染嚴重、群眾反映強烈的問題,各級部門要下決心,限期關、停、并、轉、遷。各級環境保護部門要把監督檢查和經常性查處結合起來,從嚴做好執法工作。   要把環保行政執法與司法監督、媒體監督、公眾監督緊密結合起來,形成多元化、專群結合的監管機制。鄧紅說,環保行政執法的手段和力度是有限的,懲處措施的落地、執法效果的實現,還有賴于各方面的支持和配合。

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